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大石桥佰亿违法违纪 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2017-12-19
非法占地大肆违建商品房 涉嫌偷逃巨额土地出让金
辽宁中兴实业发展集团董事长被专案组被立案调查
韩明海 唐振家
偷逃土地出让金是否还有土地使用权?没有土地使用权是否还有商品房销售许可证?没有商品房销售许可证,还能否签订商品房销售合同?没有商品房销售合同,还能否办理房产证?对于一家正常经营的地产公司而言,肯定这都是必须面临的问题,但近年来在辽宁省大石桥市,地产开发企业辽宁中兴实业发展集团公司似乎是一路绿灯。
当地居民反映,一段时间以来,位于辽宁省大石桥市的辽宁中兴实业发展集团在征地拆迁过程中涉嫌采取非法逼迁、暴力强拆等多种手段,置国家的法律法规于不顾,漠视老百姓的合法权益,涉嫌偷逃巨额土地出让金,严重威胁着当地社会的和谐与稳定。当地个别部门的个别负责人行政不作为,更使群众苦于举报无门。近日,大石桥市终于传来振奋人心的好消息,大石桥开发商、辽宁中兴实业发展集团有限公司董事长冯国兴在拆迁过程中涉嫌偷逃巨额土地出让金、强拆逼迁的事实已经引起辽宁营口市委书记吴汉圣的高度关注,吴汉圣书记要求大石桥市委、市政府尽早查清相关情况。7月15日,大石桥市委、市政府按照营口市委、市政府的要求,下发红头文件成立专案组,专案组由大石桥市纪委、检察院、公安局等部门组成,开始对辽宁中兴实业发展集团公司涉嫌的违法违规问题进行全面深入调查。目前,调查组在深入调查该集团公司开发建设的水果蔬菜批发市场工程、四季花园三期工程、八号公馆项目工程涉嫌的的违法违规问题后,取得了阶段性成果。日前,调查组已经向举报此案件的大石桥有关市民通报了初步调查结果。
水果批发市场: 没有招拍挂 封条被撕下
大石桥市疏菜水果批发市场位于辽宁省大石桥市钢都管理区。大石桥地区的蔬菜、水果等农产品在此销往辽宁省各地及吉林、黑龙江、内蒙古等省区,相关部门的初步设想是将该市场建成服务东北、沟通关内外的蔬菜水果批发市场,建成辽宁省营口地区蔬菜水果贸易集散地。然而,建设中的这一贸易集散地却存在诸多问题。
2015年8月5日,由大石桥市纪委、检察院、公安局等部门组成的专案组向举报市民通报了调查组关于大石桥市水果蔬菜阶段性调查结果:
大石桥市水果蔬菜批发市场工程项目占地4.95公顷,辽宁中兴实业发展集团有限公司于2013年8月开工建设10万平方米。期间没有经过招、拍、挂,在没有办理任何手续的情况下私自建设。2013年10月,大石桥市建设规划局就辽宁中兴实业发展集团公司涉嫌违建一事下发罚单,罚款该公司66.7万元,该公司不但未交罚款,反而继续施工。2014年5月4日,大石桥市建设规划局下达停工通知书,但辽宁中兴实业发展集团公司继续施工。2014年5月24日,大石桥市建设规划局鉴于该公司违建,将辽宁中兴实业发展集团公司贴上封条,责令停止施工,但辽宁中兴实业发展集团公司人员将封条撕下,没有停工。这期间大石桥市建设规划局再次开出罚单,罚款2.2万元,辽宁中兴实业发展集团公司仍然拒交罚款。
2014年6月20日,大石桥市国土局发现辽宁中兴实业发展集团公司施工的蔬菜水果批发市场项目所在地,除存在问题的4.95公顷占地之外,又非法占地1648平方米,该局随即开出51.144万元的罚单,处罚辽宁中兴实业发展集团公司,该公司仍然拒交罚款。
2014年10月18日,大石桥市国土资源局向大石桥市人民法院申请强制执行,法院称大石桥市国土资源局没交执行费,没有办法执行。
2014年12月23日,大石桥市房产局向辽宁中兴实业发展集团公司下达房屋停止销售通知书。
2015年4月18日大石桥市水果蔬菜批发市场剪彩并举行销售仪式,因市民举报,大石桥市政府将此事叫停。
世纪花城三期:非法建设商品房 购户能办产权证
四季花城”近30万平的大型园区及“淤泥河项目”、“和谐广场项目”、“蟠龙山项目”、“木材市场项目”是大石桥市委、市政府重点推出的公益工程项目。然而,据知情人反映,世纪花园三期工程涉嫌偷逃巨额土地转让金,而且这是国家审计署在审计大石桥市国土资源局时审计出来的。国土资源部门在航拍时发现,河道中违规建起一栋楼,难道这就是“淤泥河项目”?
用辽宁中兴实业发展集团公司的话说,2007年开始,辽宁中兴实业发展集团公司投巨资,倾力打造大石桥市欧式社区--四季花城。四季花城以时尚、超前、宜居的设计理念吸引购房者。
调查组的阶段性调查结论却认为:大石桥市世纪花城项目三期工程于2007年8月开工建设,该项目占地13.941公顷,辽宁中兴实业发展集团公司共上缴土地出让金5100万元。同时,辽宁中兴实业发展集团公司在淤泥河处非法建设商品房13万平方米,因该工程属于违章建筑,没有相关手续,购房户办不了房产证,引起购房户不满。在此情况下,大石桥市政府于2012年6月召开市长办公会,由市政府相关负责人签字,责成大石桥市房产局为购房户办理产权证,但有关部门对辽宁中兴实业发展集团公司涉嫌的违建部分没做任何处理。
四季花城周边村民反映,辽宁中兴实业发展集团公司在大石桥市钢都管理区联合村开发“四季花城”小区过程中,为达到动迁目的,辽宁中兴实业发展集团公司人员涉嫌对当地农户的蔬菜大棚进行恶意破坏,对菜农进行殴打恐吓。菜农张军奎、佟文才、李新平、罗庆远、赵玉录的20多栋温室大棚被人用刀全部割开,砍毁菜秧。村民丁义夫被人用铁棍打伤住院。村民文建平家的狗被投剧毒毒死。菜农张军奎、佟文才、李嘉丰开农用车卖菜,被人将菜车掀翻,张军奎被打伤住院。
2008年,辽宁中兴实业发展集团公司在大石桥市钢都管理区开发“四季花城”小区过程中,指使有关人员,雇佣闲散人员,出动200多人次,先后四次对利成出口服装厂进行打砸抢,将该企业近2000平米的厂房用挖掘机推到,将企业变压器、电器设备、锅炉等抢走,将多名员工打伤,致使一个年产值数百万,经营良好的企业倒闭,100多名工人失业。
八号公馆项目:土地性质为集体 建设用地何时办?
八号公馆是大石桥市“重大项目推进年”活动中的重点项目。大石桥八号公馆项目总投资16亿元,总占地面积13.3万平,总建筑面积26.5万平。项目位于大石桥市商业龙街重要结点上。据说该项目建设周期为三年,公馆的建成将在沈大之间商贸服务业集聚区打造出一个高层次的消费平台,将推动大石桥与营口市老边区、营口市老城区的同城化进程。然而,这一重点项目同样存在问题。
辽宁中兴实业发展集团公司开发建设的“八号公馆”小区,紧邻蔬菜、果品批发市场处,同样未经“招、拍、挂”,未办理相关手续,违规占用耕地2公顷,开发建设“八号公馆”小区过程中偷逃土地出让金达4000万元。
《中华人民共和国土地管理法》相关规定:“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。当地居民反映,八号公馆项目的土地性质为集体所有,什么时候转为国有的?什么时候转为建设用地的?什么时候转为商业用地的?
营口荣源三和耐火材料有限公司提供的举报材料说,2011年,营口荣源三和耐火材料有限公司租赁大石桥市荣源镁矿有限公司厂房生产经营,租期至2019年。2014年6月,荣源镁矿有限公司破产拍卖,营口荣源三和耐火材料有限公司参与了竞拍。中兴实业发展集团公司采取多种手段,先是对营口荣源三和耐火材料有限公司承诺继续生产,让营口荣源三和耐火材料有限公司不参与举牌竞拍。而中兴实业发展集团公司起拍价中标后,马上对荣源公司厂区进行封锁,砌起高墙,焊死大门,扣押营口荣源三和耐火材料有限公司产品和原材料,导致该公司无法生产,无法按期交货,面临巨额违约金索赔,丧失大量合作伙伴。造成该公司直接经济损失千万元以上。
土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地出让权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款,或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款,或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。
土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。它是一个与土地和土地使用权相联系的新范畴,是一个土地财政问题。土地出让金 在社会主义宏观调控中具有双重功能:一是调节土地的利用,改进和调整产业结构,包括一二三产业结构、各业内部结构等,制约或促进经济发展;二是土地出让金的分配,作为调整市场经济关系的经济杠杆,调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益,调节市场竞争关系等。
【新闻链接】
国有土地使用权出让收支管理办法
第一章 总则
第二条 国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益;土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权,依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用(不含征地管理费),一并纳入土地出让收入管理。
第六章 监督检查
第三十三条 财政部门、国土资源管理部门、人民银行机构以及审计机关要建立健全对土地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度,强化对土地出让收支的监督管理,确保土地出让收入及时足额上缴国库,支出严格按照财政预算管理规定执行。
第三十四条 对国有土地使用权人不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的,应当按日加收违约金额1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库。
第三十五条 对违反规定,擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入,不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的,要严格按照《土地管理法》、《会计法》、《审计法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)等有关法律法规规定进行处理,并依法追究有关责任人的责任。触犯《刑法》的,要依法追究有关人员的刑事责任
 
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